紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范限額以下公共資源交易行為，加強(qiáng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》及《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的若干意見》（紹縣政辦發(fā)[2011]107號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)范圍內(nèi)開展的各類限額以下公共資源交易活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱的限額以下公共資源交易是指本區(qū)范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有及集體資金投（融）資或控股（含村居）的項(xiàng)目，且項(xiàng)目金額在規(guī)定額度內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)；政府采購(gòu)項(xiàng)目；國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用等。具體包括：

（一）工程類項(xiàng)目。財(cái)政資金和國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)投資額單項(xiàng)預(yù)算在200萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上的工程施工類項(xiàng)目；

（二）貨物類項(xiàng)目。在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在100萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上的設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目；

（三）服務(wù)類項(xiàng)目。在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在50萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)類項(xiàng)目；

（四）產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目。各類國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用，且金額在10萬(wàn)元以下，2萬(wàn)元以上的各類項(xiàng)目（不含村級(jí)各類產(chǎn)權(quán)交易，其產(chǎn)權(quán)交易管理按《中共紹興縣委紹興縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的意見》縣委〔2013〕69號(hào)執(zhí)行）；

（五）其他有必要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目。

第四條  限額以下公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信和廉潔高效的原則，堅(jiān)持程序規(guī)范、工作高效、權(quán)力制衡和監(jiān)管有力。

第五條  紹興市柯橋區(qū)公共資源交易管委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)公管辦）負(fù)責(zé)限額以下公共資源交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管工作。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第六條  各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任、副局長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，主要科處（室）為成員的限額以下公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱交易領(lǐng)導(dǎo)小組），對(duì)本單位及所轄范圍限額以下公共資源交易工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。其主要工作職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)限額以下公共資源交易的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)管理規(guī)定；

（2）制定限額以下公共資源交易的相關(guān)管理規(guī)則、工作流程和實(shí)施細(xì)則；

（3）審查批準(zhǔn)限額以下公共資源交易項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括項(xiàng)目申請(qǐng)、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等）；

（4）對(duì)限額以下公共資源交易管理工作開展調(diào)查研究，向上級(jí)主管部門提出意見建議。

第七條  各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立限額以下公共資源交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組），紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。其主要工作職責(zé)：

（1）對(duì)限額以下公共資源交易各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢查；

（2）處理限額以下公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的投訴和違法違規(guī)行為調(diào)查處理。及時(shí)將違法違規(guī)的投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家上報(bào)區(qū)公管辦；

（3）根據(jù)柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電子監(jiān)察系統(tǒng)）督辦件要求，對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行督促整改。

第八條  各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)成立限額以下公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱限額交易中心），鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）限額交易中心原則上設(shè)在城建辦內(nèi)，由分管城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任中心主任，其他單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，其主要工作職責(zé)：

（1）受理和發(fā)布本單位及所轄范圍內(nèi)各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場(chǎng)所；

（2）對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；

（3）負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)操作，按照交易流程同步錄入項(xiàng)目信息和有關(guān)資料；

（4）負(fù)責(zé)做好投標(biāo)保證金的代收代退工作；

（5）維護(hù)限額以下公共資源交易活動(dòng)的正常秩序，做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理等服務(wù)工作；

（6）協(xié)助交易項(xiàng)目合同的簽訂、履行；

（7）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)，并定期將交易報(bào)表報(bào)送紹興市柯橋區(qū)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易中心）；

（8）項(xiàng)目交易活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔。

第九條  各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)加強(qiáng)限額交易中心的人員配備，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

第十條  限額交易中心應(yīng)落實(shí)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室等固定場(chǎng)所，并配備有計(jì)算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、搖號(hào)機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。

第十一條   限額以下公共資源交易應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入限額交易中心進(jìn)行，也可進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心。限額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心。

第三章  交易準(zhǔn)備

第十二條  招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易前的批準(zhǔn)工作。工程類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可等審批手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按照《紹興縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)。

第十三條  交易項(xiàng)目必須具備交易所需的技術(shù)資料。工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供正式的設(shè)計(jì)圖紙。政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供詳實(shí)的采購(gòu)需求或技術(shù)參數(shù)。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)提供明確的權(quán)屬證明及現(xiàn)狀說明。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目?jī)r(jià)格控制。工程施工項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編審管理，投資在20萬(wàn)元以上的，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算；投資在50萬(wàn)元以上的，在編制預(yù)算的基礎(chǔ)上必須委托另一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行采價(jià)，合理確定業(yè)主上限價(jià)，上限價(jià)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算或者修正預(yù)算范圍內(nèi)。

產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

委托的中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十五條  鼓勵(lì)招標(biāo)人引入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)，委托其辦理交易事宜。招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從已在區(qū)交易中心備案的單位中擇優(yōu)確定。

第四章  交易方式和程序

第十六條  限額以下公共資源交易原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

第十七條  因項(xiàng)目特殊確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，必須經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意后（集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會(huì)議紀(jì)要或文件）方可實(shí)施：

（一）邀請(qǐng)招標(biāo)。適用于符合以下情形之一的工程或者政府采購(gòu)項(xiàng)目：

（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（2）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判。適用于符合以下情形之一的貨物或者服務(wù)等政府采購(gòu)項(xiàng)目：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）非采購(gòu)人的原因或拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的;

（4）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（三）詢價(jià)。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)時(shí)，應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中確定不少于3家的投標(biāo)人參加。

（四）單一來源采購(gòu)。適用于符合以下情形之一的貨物或者服務(wù)等政府采購(gòu)項(xiàng)目：

    （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或經(jīng)二次公開招標(biāo)失敗的，由交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定交易方式。

第十八條  產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目，應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)、掛牌等公開競(jìng)價(jià)的方式，在達(dá)到或超過保留價(jià)的基礎(chǔ)上，以報(bào)價(jià)最高原則確定成交人。采用拍賣方式的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)辦理交易事宜。

第十九條   限額以下公共資源交易一般應(yīng)按《招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)一本通》中的招標(biāo)程序和要求進(jìn)行：

（一）交易申請(qǐng)。招標(biāo)單位向所在限額交易中心提出招標(biāo)申請(qǐng)，填寫《招標(biāo)采購(gòu)審批表》，明確招標(biāo)方式、投標(biāo)資格、招標(biāo)范圍等內(nèi)容，由限額交易中心報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批。申報(bào)材料需附相關(guān)審批手續(xù)、圖紙、預(yù)算等技術(shù)資料。材料不全的，限額交易中心應(yīng)要求其補(bǔ)充。

（二）確定招標(biāo)方案。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定招標(biāo)方式（邀請(qǐng)招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定獲得批準(zhǔn)，村級(jí)項(xiàng)目還必須經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過），并在限額交易中心協(xié)助下完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的制定。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意、交易監(jiān)督小組備案。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息。公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告必須通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上發(fā)布，招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；其他招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人應(yīng)向選定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（四）投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)人按公告要求進(jìn)行報(bào)名，接受報(bào)名的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。經(jīng)公開報(bào)名后，報(bào)名人數(shù)少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布第二次公告。第二次公告后仍少于3家的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采用其他交易方式。

（五）資格審查。報(bào)名時(shí)間截止后，如采用資格預(yù)審的，由招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并填寫《投標(biāo)人資格審查備案表》，報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組、限額交易中心備案。

（六）抽簽入圍。公開報(bào)名人數(shù)不足20家的，應(yīng)全部入圍；超過20家的，可通過隨機(jī)方式確定不少于20家投標(biāo)人入圍。抽簽方式應(yīng)在招標(biāo)公告及《投標(biāo)人資格審查備案表》中明確。抽簽應(yīng)采用搖號(hào)機(jī)隨機(jī)抽取，招標(biāo)人、限額交易中心做好現(xiàn)場(chǎng)抽簽記錄，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組旁站監(jiān)督。事后相關(guān)人員應(yīng)在《現(xiàn)場(chǎng)抽簽情況記錄表》上簽字確認(rèn)。

（七）招標(biāo)文件發(fā)放。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件發(fā)放之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人可適當(dāng)收取招標(biāo)文件制作成本費(fèi)，但最高不得超過100元，除此外招標(biāo)人不得再向投標(biāo)人收取其他任何費(fèi)用。如因項(xiàng)目需要收取圖紙等押金的，應(yīng)在投標(biāo)人退還圖紙等物品后即時(shí)退還。

（八）招標(biāo)答疑。招標(biāo)人收到投標(biāo)提問書后，需要說明澄清或解答投標(biāo)疑問的，應(yīng)編制答疑紀(jì)要，并通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。

（九）保證金收繳。鼓勵(lì)建立投標(biāo)保證金專戶，用于投標(biāo)保證金的收退。工程及政府采購(gòu)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算的2%，產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過評(píng)估價(jià)的10%。投標(biāo)保證金不足1000元人民幣的按1000元人民幣交納。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束后3天內(nèi)退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在雙方簽訂合同后退還或轉(zhuǎn)為合同履約保證金。

（十）投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求密封完好，及時(shí)提交。招標(biāo)人按規(guī)定進(jìn)行簽收并做好相關(guān)簽收記錄。

（十一）開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開標(biāo)過程應(yīng)有專人記錄，并可邀請(qǐng)公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

（十二）評(píng)標(biāo)。不設(shè)技術(shù)標(biāo)的，可由招標(biāo)人、招標(biāo)代理、公證處、限額交易中心工作人員組成清標(biāo)小組，對(duì)投標(biāo)人資格及投標(biāo)文件有效性進(jìn)行審查；設(shè)置技術(shù)標(biāo)或進(jìn)行談判、詢價(jià)的，應(yīng)組建評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）小組，其專家應(yīng)提前1天從區(qū)交易中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人最多可派1人參加但不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人及排名順序，當(dāng)候選人出現(xiàn)并列時(shí)，應(yīng)由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)抽簽選定第一中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)小組全體成員簽字。

（十三）公示。中標(biāo)候選人確定后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一公示，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上公示，公示期限為3個(gè)工作日。

（十四）中標(biāo)通知書。公示期限內(nèi)無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意，招標(biāo)人可以按候選人排名依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

（十五）簽訂有關(guān)合同。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)單位依法簽訂承包合同、建設(shè)工程廉潔協(xié)議書和安全合同，合同條款須與招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，并填寫《合同備案表》。合同及《合同備案表》應(yīng)報(bào)限額交易中心、交易領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（十六）資料歸檔。交易完成后，限額交易中心應(yīng)填寫《招標(biāo)采購(gòu)備案表》，并將相關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔，同時(shí)將資料原件掃描上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。具體按《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定》（附件1）執(zhí)行。

第二十條  競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)、公開競(jìng)價(jià)等其他交易流程及常用評(píng)標(biāo)辦法依照《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易流程及常用評(píng)標(biāo)辦法》（附件2）執(zhí)行。

第二十一條  限額交易中心應(yīng)加強(qiáng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，參照《紹興縣公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)》（紹縣交易[2013]1號(hào)）制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，明確相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)，維護(hù)交易活動(dòng)的正常秩序。

第五章  投訴處理

第二十二條  投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為限額以下公共資源交易活動(dòng)不符合相關(guān)規(guī)定的，可依法向監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì)公布。

第二十三條  投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；個(gè)人投訴的，必須要有投訴人本人簽字。投訴書不符合要求的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)要求其補(bǔ)充完善。

第二十四條  受理投訴后，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，并在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，最遲在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第二十五條  監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。檔案資料應(yīng)一式二份，一份由監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組保存和管理，另一份歸入相關(guān)交易項(xiàng)目資料并錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

第二十六條  當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的投訴處理決定不服或者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組逾期未做處理的，可以向區(qū)公管辦提出申述，區(qū)公管辦應(yīng)按相關(guān)投訴處理辦法進(jìn)行處理。

第六章  項(xiàng)目后續(xù)管理

第二十七條  中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，確保工期、質(zhì)量和安全。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料以及以次充好等違法違規(guī)行為。

第二十八條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促中標(biāo)人改正。對(duì)拒不改正的，應(yīng)按合同及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至終止合同，并報(bào)告監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十九條  各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，保障交易項(xiàng)目的進(jìn)度款、履約保證金、變更結(jié)算、質(zhì)保金等的資金安全和規(guī)范使用。收支憑證、審核手續(xù)、款項(xiàng)往來必須符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。

第三十條  招標(biāo)人不得隨意變更工程量或采購(gòu)數(shù)量，特殊情況確需變更的，必須報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批，作為結(jié)算依據(jù)。變更額超過合同價(jià)30%以上（或金額超過20萬(wàn)）的，應(yīng)重新組織招投標(biāo)或有黨委政府會(huì)議紀(jì)要備案。

第三十一條  工程驗(yàn)收應(yīng)按現(xiàn)行的國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。政府采購(gòu)驗(yàn)收參照《紹興市柯橋區(qū)政府采購(gòu)合同履約及驗(yàn)收管理暫行辦法 》（紹柯公管辦[2014]15號(hào)）執(zhí)行。

第三十二條  項(xiàng)目完工后須及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，價(jià)款在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為雙方結(jié)算依據(jù)。結(jié)算審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)從紹興市柯橋區(qū)審計(jì)局公布的中介機(jī)構(gòu)中選定。同一項(xiàng)目的預(yù)算編制、預(yù)算審核和結(jié)算審計(jì)應(yīng)由不同的中介機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

第七章  監(jiān)督管理

第三十三條  監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)限額以下公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為。對(duì)交易活動(dòng)中工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及暗箱操作、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、虛假變更等行為的，按規(guī)定處理；違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條  在交易活動(dòng)和履約過程中，投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家存在違法違規(guī)行為的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向區(qū)公管辦報(bào)告。區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并將其列入柯橋區(qū)不良信用黑名單，限制其交易或從業(yè)資格。

第三十五條  區(qū)公管辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司限額以下公共資源交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)的制度制定、咨詢培訓(xùn)、考核評(píng)比以及電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)察等工作。

第三十六條  區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司執(zhí)行限額以下公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定情況進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  附則

第三十七條  本辦法由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2015年4月1日起施行。